张彬，成都刑事律师，现执业于北京惠诚（成都） 律师事务所，严格遵守律师职业道德和执业纪律，秉承诚信、谨慎、勤勉、高效的执业理念，受人之托、忠人之事，最大限度地维护当事人的利益。name律师从事法律工作多年来，恪尽职守，为当事人提供快捷、优质、高效的法律服务，取得了良好的社会效果，为法制建设尽了绵薄之力;在办案中不畏权贵、据理力争、维权护法，受到当事人和法院的高度认可和评价。

人身损害赔偿范围和标准的完善

　　人身损害赔偿纠纷是民事诉讼中一个十分典型、十分普遍的案件类型，也是时常令法官们头痛的一个类型。随着社会经济的发展、时代文明的进步和全民法制观念的增强，人身损害赔偿纠纷案件也在悄然上升，而现有的立法存在的各种问题也随之悄然凸现出来，亟待加以完善。在此，笔者拟就人身损害赔偿范围和标准的立法完善作一浅略的分析探讨。

　　人身损害赔偿范围一词在法条中虽没有明文规定，但纵观有关法律法规的规定，它是指当公民人身权的损害发生后，在第一百三十四条第一款项规定的赔偿损失的方式下，受害人应当获得的经济上的补偿范围，即实践中通常所指的如医疗费、误工费等等赔偿项目。

　　人身损害赔偿标准是指在上述赔偿范围内，各赔偿项目应赔金额的计算标准。

　　一、人身损害赔偿范围和标准的立法现状

　　人身损害赔偿范围的立法现状

　　人身损害赔偿范围散见于各种相关的法律法规之中，各法律法规的规定不尽相同，几乎所有的既有法律法规的相关规定都不完善，因其片面、肤浅甚至不切合实际的规定而存在着严重的滞后性，未能与时俱进，因而给司法实践带来很多麻烦。

　　在民法通则出台之前，1984年的中规定了医疗费、误工费、护理费、交通费和住宿费等项目。1987年的民法通则在119条中规定的人身损害赔偿范围，有医疗费、因误工减少的收入、残疾者生活补助费、死亡丧葬费及死者生前抚养的人必要的生活费等五项费用。1988年的中增加了护理费和残疾者抚养的人必要的生活费两个项目;1990年的又补进了交通费和住宿费两个项目;2001年的对人身损害赔偿中的精神损害赔偿项目用司法解释的形式加以明确。至此，具有普遍效力的民事立法上对人身损害赔偿范围就确定为上述十个项目，但仍有疏漏，不尽人意。

　　道路交通事故处理办法在36条和38条中规定的道路交通事故人身损害赔偿范围有：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费及交通事故处理费，共十二项。

　　产品质量法在44条中规定的因产品存在缺陷引起的人身损害赔偿范围有：医疗费、护理费、因误工减少的收入、残疾者生活自助具费、残疾者生活补助费、残疾赔偿金、丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人的生活费，共九项。

　　消费者权益保护法在41条和42条中规定的因经营者提供商品或者服务造成消费者或者其他受害人人身伤害的赔偿范围有：医疗费、护理费、因误工减少的收入、残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金、丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人的生活费，共九项。

　　国家赔偿法在27条中规定的国家赔偿义务机关侵犯公民生命健康权的赔偿范围有：医疗费、因误工减少的收入、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人的生活费等六项。

　　企业职工工伤保险试行办法规定的工伤事故损害赔偿范围有：医疗费、车费、工伤津贴、护理费、辅助器具费、伤残抚恤金、安家补助费、在职伤残补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金、工亡补助金等，共十一项。

　　规定的因触电引起的人身损害赔偿范围包括：⒈医疗费：包括医药费、住院费、继续治疗费、其他器官功能训练费、整容费;⒉误工费;⒊住院伙食补助费和营养费;⒋护理费;⒌残疾人生活补助费;⒍残疾用具费;⒎丧葬费;⒏死亡补偿费;⒐被抚养人生活费;⒑交通费;⒒住宿费;⒓亲友参加处理事故费：包括交通费、误工费、住宿费、伙食补助费。共十二项。

　　规定的医疗事故损害赔偿项目有：医疗费、误工费、住院伙食补助费、陪护费、残疾生活补助费、残疾用具费、丧葬费、被扶养人生活费、交通费、住宿费、精神损害抚慰金及参加事故处理亲属所需费：交通费、误工费、住宿费，共十二项。

　　学生伤害事故处理办法的规定很笼统，第二十四条：;学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定。;

　　除了上述有关规定，其他的如铁路旅客运输、水上旅客运输、航空旅客运输等引起的人身损害赔偿的范围在各相关法律法规中均不甚明确具体甚至含糊其辞。如第十条规定：;本条例所列之保险金额连同医疗津贴，系属法定给付之最高责任，如遇意外事故发生，旅客或其家属不得再向铁路管理局要求任何额外给付。;其赔偿项目只有保险金和医疗津贴两项。又如国务院转发铁道部、交通部、公安部第六条规定的路外伤亡事故属于铁路方面责任造成伤亡的赔偿范围为：医疗费、火葬费或埋葬费、住院期间伙食费和一次性抚恤金。等等。

　　另外，有关涉外人身损害赔偿范围的规定是较为规范的。如规定：1、伤残赔偿范围有：⑴收入损失;⑵医疗费、护理费;⑶安抚费;⑷其他必要的费用：交通费、食宿费、营养费、补救性治疗费、残疾用具费、医疗期间陪住家属的交通费、食宿费。2、死亡赔偿范围有：⑴收入损失;⑵医疗费、护理费;⑶安抚费;⑷丧葬费，包括运尸、火化、骨灰盒和一期骨灰存放费;⑸其他必要的费用，包括寻找尸体费、遗属的交通费、食宿费、误工费等。

　　上述法律法规关于人身损害赔偿范围的规定较为完善的只有，而更多的是有缺陷的，既不科学也不合理。有的缺少营养费项目，有的缺少参加伤亡者事故处理的亲属所需的费用如交通费、食宿费、误工费，有的缺少精神抚慰金，有的缺少护理费等等，不一而足。最重要的是具有普遍效力的作为民商实体法之基本法的民法通则的规定很不完善，并未涉及到营养费、护理费、交通费、精神抚慰金等最基本的必要项目。相反地，其他一些部门法规如等较为完善。总之，除以外，通有的蔽端是：1、没有收入损失项目;2、没有医疗期间陪住家属的交通费、食宿费;3、没有伤亡者亲属参加诉讼所需的交通费、食宿费、误工费和律师代理费等必要支出。

　　人身损害赔偿标准的立法现状

　　从民法通则和其他法律法规、司法解释来看，人身损害赔偿标准相当混乱。民法通则根本就没有规定具体的赔偿标准，其相关的规定在和条中以及中，但这些规定并不十分明确具体，只是一些弹性条款，操作起来灵活性太大，有时，几乎不好操作。

　　在其他法律法规中，有的规定得较为明确具体，如道路交通事故处理办法、医疗事故处理条例以及等，国家赔偿法规定的项目虽不齐全， 但各项目之计算标准还是很清楚的。

　　有的只规定一个最高限额，铁路旅客运输、水上旅客运输、航空旅客运输等部门法律法规均是如此。如铁道部第5条规定，铁路运输企业依照本规定应当承担赔偿责任的，对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币4万元。国务院转发铁道部、交通部、公安部第六条规定，路外伤亡事故属于铁路方面责任造成伤亡的赔偿最高标准不得超过的规定即指按1992年铁道部提高后的二万元，1992年之前一直沿用1951规定的1500万元旧人民币，约合现人民币1500元。规定，造成旅客人身伤亡的，赔偿标准为每名旅客不超过4万元人民币。第六条规定，旅客在航空器内或上下航空器过程中死亡或受伤，承运人应当承担赔偿责任的，对每名旅客的最高赔偿金额为人民币七万元。

　　有的则只规定了一些参考因素，而把具体的决定权交给办案的法官。如第十条规定：;精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：侵权人的过错程度，法律另有规定的除外;侵害的手段、场合、行为方式等具体情节;侵权行为所造成的后果;侵权人的获利情况;侵权人承担责任的经济能力;受诉法院所在地平均生活水平。法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。;

　　对各项目计算标准规定得十分细致，同时，也规定了最高限额为人民币80万元。

　　综合各法律法规的规定，不难看出有如下特点：

　　一是普遍标准偏低，一些部门法律法规体现出严重的部门保护主义倾向。如航空、铁路、水上运输等部门的法律法规规定的赔偿总额的最高限额只有七万元、四万元。而铁路路外人伤亡的赔偿最高限额为二万元。这些规定显然不能适应社会经济发展和时代前进的需要，不能有效地保护受害人的合法权益。

　　二是各部门法律法规的规定参差不齐，高低不均。例如，⑴残疾生活补助费，规定赔偿标准最高的是医疗事故处理条