张彬，成都刑事律师,现执业于北京惠诚（成都） 律师事务所，执业以来，坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨，精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。

　　

享有行政强制执行权的行政机关

行政强制

行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。2009年8月24日行政强制法草案第三次提请第十一届全国人大常委会第十次会议审议后，行政强制的相关问题再次引起社会广泛关注。

申请法院行政强制执行程序

催告当事人履行义务

行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。

向人民法院提出申请

催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。并提供下列材料：强制执行申请书;行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;当事人的意见及行政机关催告情况;申请强制执行标的情况;法律、行政法规规定的其他材料。

受理

人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。

作出执行裁定

人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对材料齐全，且行政决定具备法定执行效力的，除《行政强制法》第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。《行政强制法》第五十八条：人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：明显缺乏事实根据的;明显缺乏法律、法规依据的;其他明显违法并损害被执行人合法权益的。

人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。

行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。

行政强制法实施前，原则上只有公安，国安，海关，工商，税务，加县级以上人民政府有行政强制执行权，但目前行政强制法把这个范围抽象扩大了，有两种情况：一，违法建筑物、构筑物、设施的强制拆除;二，符合特定条件时对金钱给付义务的强制执行。当出现上述两种情况，并且符合一定条件时，广泛的行政机关都有自行强制执行权，比如交通局拍卖扣押车辆抵缴罚款，国土局强制拆除违法建筑等等。

大律师网提醒您，在制作行政强制决定前要催告，实施行政强制时要说理;在催告或者实施前，只要当事人愿意自动履行的，应当立即停止强制执行。

银行贷款被强制执行后如何协商解决

银行贷款被强制执行后如何协商解决

向银行贷款时债务人不履行债务，银行向申请强制执行的，债务人想与银行协商解除应该要拿出偿还债务的实际行动，例如清偿部分债务等，这样才有可能协商解决。

法院强制执行的措施有哪些

第一，查询、冻结、划拨存款。被执行人在银行里存款的，法院有权查询、冻结、划拨，银行必须协助。查询、冻结、划拨法院都需要手续齐备。

第二，扣留、提取收入。扣留、提取被执行人的收入，是由执行法院做出裁定，并向有关单位发出协助执行通知书，由有关单位协助扣留、提取。被执行人的收入包括工资、劳务报酬、利息、股息、红利、财产租赁收入等。这一强制措施原是针对被执行人为自然人时使用，但现在的多种经济成分的存在和分配方式的多样化，这一措施也适用于法人和其他组织。

第三，查封、扣押财产。查封、扣押财产现在操作的依据主要是司法解释《查封规定》，这个司法解释有几个主要精神大家可以掌握：1、查封、扣押被执行人财产，是人民法院对被执行人的财产采取控制性措施，限制被执行人处分、损毁其财产的强制措施。查封、扣押除了必须下达裁定外，还必须有公示程序，对于需要办理登记手续的财产，人民法院应当向有关登记机关发出协助执行通知书，对于不需要办理登记手续的财产，人民法院应当加贴封条。人民法院查封、扣押的财产，被执行人转让无效。例如甲公司将被查封的财产转让给乙公司，乙公司虽然付了钱，但不能取得该财产，因为该财产是禁止转让的财产，转让行为无效，该查封财产仍可由执行法院拍卖、变卖，将其拍卖、变卖所得款项交给申请执行人以清偿被执行人的债务。作为乙公司付了钱没有取得财产可以另行追究甲公司的。也就是说，在执行中查封、扣押的财产，第三人即便是善意也不保护，必须维护申请执行人的债权。但是有一个例外，如果查封没有经过公示的，或者应当办理登记手续没有办理而第三人没有过错的，那么第三人的善意取得，法院给以保护;2、申请执行前的财产保全，申请执行人经常处于无奈，生效法律文书上确定由债务人在一定期限内自动履行，过了这个期限才能申请执行，债务人恰恰在这个期间转移财产，因此对债务人可以采取申请执行前的财产保全措施，但保全措施由谁来办由法院立案机构办，还是法院执行机构办通常做法是由立案机构办;3、查封期限、查封的解除，这些都是重要内容，还有《查封规定》第6条对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。这一条引起强烈反响，银行反对的意见极大，说对按揭贷款是一个冲击。这条规定本身没错，因为还有第7条，对于超出“必需”的部分，还是可以执行的。最高法院现在正在讨论制定一个关于设定抵押房屋查封问题的规定，也算是对第6条的补充。还有豁免查封的财产、轮候查封和查封期限的问题，前面已经提到过。

第四，拍卖、变卖财产。在查封、扣押被执行人财产后，被执行人在一定期限内没有履行义务，法院可以将其查封、扣押财产进行拍卖、变卖，用拍卖、变卖的资金清偿债务。为了解决当前的需要，关于《拍卖规定》的司法解释有几个重要问题需要注意：第一，拍卖、变卖效率优先的原则。拍卖、变卖过程中有许多时间限制，当事人如果在一定期限内不主张权利可能就丧失了这个权利;第二，无益拍卖的变通处理。当预计被执行的财产拍卖以后，清偿有优先权的债权和执行费用后可能没有剩余，申请执行的债权得不到清偿的，按照国外立法叫无益拍卖禁止，就不拍卖了。最高法院在此做了一个变通处理，给予债权人一个选择，通知债权人，由其决定是否还要拍卖。债权人如果主张拍卖要重新确定底价，此底价要高于原来的底价，重新确定底价的拍卖流拍了，流拍的费用由申请执行人承担;第三，以物抵债，不管动产还是不动产的拍卖，申请执行人和执行债权人，可以主张以物抵债，如果都不主张以物抵债，则将该财产退还给被执行人。有主张抵债的就要以物受偿，如果抵债物价值大于债权的债权人需要补交差额，补交差额行为如果未完成，法院可以决定重新拍卖，并不受拍卖次数的限制，即如果是第三次流拍的财产以物抵债而没有付足差额款的法院还可以决定再进行拍卖。关于拍卖次数的规定，动产拍卖两次，不动产拍卖三次;也规定了确定保底底价的标准，每一次降价不得降低超过前次保留价的20%，也就是说第一次拍卖的财产比如评估价是一百万元的话，你可以以80万元作为保底价拍卖，如果叫价在80万元以下的视为无效;第二次拍卖时候，也可以在前一次80万基础上再下调不高于20%，也就是64万元，64万元再流拍还可以在64万元基础上再下调20%，成52.8万元。动产只拍卖两次，如果按照变卖价处理，变卖最后价格不得低于市场价的二分之一。还有一个规定，拍卖财产上的优先权的消灭，买受人买取的是没有负担的标的物，还有其他的有关规定。拍卖保留价由人民法院参照评估价确定;未作评估的，参照市价确定，并应当征询有关当事人的意见。

第五，搜查。在执行中，人民法院认为被执行人有隐匿财产或者隐匿有关财产状况的证据的，可责令被执行人交出，被执行人拒不交出的，人民法院可以依法定程序进行搜查，被执行人的会计账簿是被执行人财产状况的证据材料，也可以对其搜查，并可以复制，但是对会计掌簿原则上不得查封和扣押，但必要时也可以。依据现代诉讼理念，谁主张谁举证：民事当事人举证不足以证明其主张的，除《关于民事诉讼法若干规定》第十五条、第十七条规定的情形外，法院一般不去调查相关证据而判其败诉。但是在执行程序中，法院的搜查，却是提取被执行人财产及财产证据的强硬手段。

第六，强制交付。当生效法律文书确定债务人必须交付一个特定物给债权人的时候，他不履行义务，法院可以强令他限期交付，如果限期不交付，法院可以采取强制交付，强制交付方法通常也要搜查。有一个案例某甲与某乙系兄弟俩，因祖传的一幅名画发生纠纷，经法院判决，该争议的名画为某甲所有，某乙应将此画于判决生效后十日内交付给某甲。但是某乙没有自觉履行判决确定的义务，某甲申请强制执行，在执行中，人民法院责令某乙交出该画，某乙拒绝交出，人民法院依法搜查出了该名画，交付给某甲，某甲签字接收，人民法院同时对某乙进行了处罚。

第七，强制迁退。这是指被执行人不履行生效法律文书确定的义务，拒不迁出房屋、船舶或拒不退出土地时，通过人民法院的强制执行，令被执行人迁出房屋、船舶或退出土地的强制手段。强制被执行人迁出，人民法院应将被执行人在房屋、船舶内的财产清出后，将房屋、船舶交给申请执行人。这个环节的工作较为复杂，如果当事人双方约定可以不清出被执行人财产的，也应当允许。

第八，强制完成行为。强制执行的标的大多是财产，但有时候也可以对行为进行强制执行。对于